Laura Marrone
(Entrevista realizada por Mario Hernández para el programa Metrópolis de Radio Pueblo el 16/07/2026. Esta desgrabación ha sido revisada para su versión en texto escrito a fin de facilitar su lectura).
Mario: Ya estamos en comunicación con Laura Marrone. Buenos días, Laura. Hoy nos toca abordar el tema de la Reforma BA aprende del gobierno de CABA.
Laura: Buenos días, Mario. Buenos días, querida audiencia. Disculpame, pero mientras estaba preparando el informe prometido emitieron un decreto de reforma del reglamento del Estatuto Docente que lleva la firma de la firma de la ministra de Educación, Mercedes Miguel y del jefe de gobierno, Jorge Macri, Me puse a estudiarlo y su tratamiento nos va a llevar todo el programa de hoy. De manera de que dejamos BA aprende para la próxima.
Mario: De acuerdo
L: Seguramente como hoy que estamos en receso escolar, muchas compañeras y compañeros docentes podrán escuchar este programa. Y además es importante también llegar a las familias de nuestros estudiantes a las cuales el gobierno ha dirigido mails con esta reforma —¡qué curioso, se la dirigió a las familias!—, porque lo que justamente busca es crear en las familias la idea de que los problemas se van a solucionar a partir de quitarle derechos a los docentes. Sabrás que el gobierno de CABA maneja los mails y números de celulares de gran parte de la población escolar a la manera de un «Gran Hermano» que se va tejiendo en nuestra ciudad. Muy peligroso, controles de una centralidad estatal de toda la vida de las personas.
Bien, vamos por partes. Primero aclararte que esto es una reforma del reglamento. Su modificación es una función del Ejecutivo, porque a las leyes en cambio, en este caso el Estatuto del Docente, las fija la Legislatura. Hace tiempo que los gobiernos de la ciudad no pueden modificar cuestiones del Estatuto sin tener grandes costos políticos, como ocurrió en el 2011 cuando liquidaron las Juntas de Clasificación Docente. Entonces, lo hacen vía reglamento, y vía el reglamento tergiversan el espíritu del Estatuto y de la norma. Algo así como lo que pasa con la política universitaria del gobierno nacional: no cierra las universidades públicas ni las arancela, pero las desfinancia a través del presupuesto quitándoles fondos, lo cual va provocando su crisis de matrícula y de funcionamiento. O lo que pasa con los centros de investigación como la CNEA, el INTI, INTA. Bueno, no nos vamos a detener: es el mismo mecanismo: usar la reglamentación, que es facultad del Ejecutivo, para cambiar el espíritu de la norma.
VINCULAR PRESENTISMO A EVALUACION DOCENTE
La modificación del reglamento propone una calificación de los docentes para su ingreso a la carrera, al ascenso, etcétera, donde va a pesar en su evaluación mucho más el presentismo que hasta ahora, en relación al puntaje por los estudios realizados o la antigüedad docente. El presentismo va a tener que ser mayor del 90 % para poder acceder a una buena calificación para acceder a cargos de ingreso, ascenso, titularizaciones, traslados.
Entonces analicemos ¿por qué la docencia falta?
Primera cuestión: porque trabaja en dos y tres escuelas debido a que los salarios no alcanzan. Te puedo asegurar que todos los que hablan desde el pináculo de sus cargos en el ministerio de ciudad o en el de la nación, no tienen idea lo que es trabajar en dos o tres cargos, con 20, 30 pibes en las condiciones de la crisis social actual que hace que la escuela hoy sea un caldo de cultivo de problemas. No es la escuela de una sociedad donde todo el mundo tenía trabajo, tenía obra social o acceso a la vivienda. Es una escuela, y en particular, la pública, donde se ha concentrado la crisis social. Tiene que atender a una población escolar golpeada por la crisis social, donde se agudizan los problemas de conducta, de aprendizaje, problemas que se han exacerbado. A esto agreguemos la habilitación de un plan de inclusión educativa falso, porque no está acompañado por el soporte adecuado. La maestra o el maestro tienen cuatro, cinco chicos con necesidades educativas especiales, en un grado con 20 o 30 más, que requieren acompañamiento de personal especializado y no lo tienen. ¿Qué pasa con esa maestra o maestro? ¡Terminan enfermos!
Otra causa de las ausencias docentes tiene que ver con la demanda de capacitación permanente que muchas veces las familias desconocen. No te alcanza el título inicial. Es lo que se llama la formación docente continua. En una empresa privada u organismo del estado que desea capacitar a su personal, lo releva de tareas y lo manda a hacer cursos a cargo de la misma empresa o del estado. La formación docente continua, en cambio, recae sobre el tiempo libre de la docencia. No te lo brinda el sistema educativo. Entonces, la docencia sale de trabajar a las 5:00, 6:00 de la tarde si no tiene turno nocturno, y tiene que correr al curso de capacitación, que en gran parte lo tiene que pagar de su bolsillo porque la Escuela de Maestros de la ciudad no tiene cupos de cursos que se requieren para toda la población docente. Luego vuelve a su casa a las 10:00 de la noche a ver si tiene tiempo de hacer la comida de sus hijos y de preparar la clase del día siguiente. Conclusión: ¡se enferman!
Muchas veces hacen uso de algunos días de la licencia por examen, por estudio que tiene nuestro Estatuto. Esto fue muy bien pensado en el año 84 cuando participamos de su elaboración después de la caída de la dictadura y como expresión de un proceso de recuperación y de construcción de derechos. Se redactó ese Estatuto por el cual la docencia podía estudiar con relevo de tarea en algunos días al año. En un tiempo pasado hubo una solución para que los grados no quedaran sin suplentes frente a las licencias cortas. Eran los maestros volantes titulares, equipos por distrito, que podían acudir a las escuelas cuando un maestro hubiera pedido una licencia corta. Actualmente no existen esos maestros volantes y tampoco existen los suplentes, porque cada vez hay menos por lo que significa la tarea docente de hoy, que es un trabajo insalubre. Eso es lo que ahora quieren reducir imponiendo que su uso signifique pérdida no solo de salario como hasta ahora sino de puntaje.
La evaluación docente tal cual existe en la actualidad es una herramienta que yo cuestioné muchas veces porque no permite evaluar el trabajo realizado, como proceso, en un marco colectivo, de los equipos de trabajo, sino que es una cuestión jerárquica de directivo al o la docente, Nunca logré que se pudiera instalar un sistema diferente. En los últimos años, sin embargo, hubo ciertos esfuerzos para que hubiera un cierto intercambio, donde la o el docente pudiera cuestionar la evaluación que un directivo te ponía en forma imperativa. Pudo haber algún tipo de ida y vuelta, aunque individual, no colectivo, y no pensando en cómo fue el proceso real de enseñanza, cómo se reajustó la currícula, pensada como herramienta de mejora a futuro y no punitiva. ¿qué es lo que pretenden ahora? Que en la evaluación pese el presentismo.
Es decir, en un gremio de docentes mujeres, donde se supone que hay embarazos, hay partos, hay cuidado de niños de primera infancia, en un país donde ha descendido la tasa de natalidad, se pretende castigar a madres y padres por tomar licencias. Pensá Mario, que hemos descendido la tasa de natalidad a 1,23 %, por debajo del nivel de reproducción que tiene que ser 2,1 %. Vos recordarás que hace años yo luché por el problema de la falta de vacantes en la Ciudad de Buenos Aires. Bueno ahora no hay casi problemas de vacantes en los primeros años porque tenemos la mitad de la población escolar en la escuela inicial que teníamos hace algunos años, la mitad. Sin trabajo, bajos salarios, sin vivienda la juventud posterga o anula el proyecto de tener hijos. En el gremio docente habíamos logrado proteger a la madre con la licencia por maternidad, extender la de paternidad y de adopción, y por familiar enfermo. Ahora vamos a la desprotección total porque la docencia va a ir a trabajar enferma como ya está ocurriendo. Van a trabajar con fiebre y se corre peligro de contagios a sus alumnos y al equipo docente.
DESVIRTUAR EL ORDEN DE MÉRITO
La reforma propuesta establece que si se produce una vacante en una escuela, por ejemplo por jubilación, traslado o fallecimiento, ese cargo se cubra, con docentes prioritariamente de la misma escuela. Aparece como una cuestión pensada para proteger los equipos escolares, pero es falso. Esa propuesta desvirtúa el listado por orden de mérito para el acceso a los cargos de ingreso y a la carrera de ascenso, que es en virtud del puntaje que el docente o la docente ha adquirido por sus años de servicio, por su capacitación, su evaluación, entre otros. Ahora ese listado quedaría anulado porque el poder del director de aula o directoras digitaría la elección de los nuevos miembros de esa escuela anulando el derecho al ingreso y ascenso por mérito propio a nivel del distrito escolar. Hace mucho tiempo que el gobierno de la ciudad quiere liquidar el ingreso por mérito porque eso quita poder político y objetiva las designaciones a cargos docentes e ir creando un cuerpo de directivos que se constituya con poderes de gerente de recursos humanos.
CAMBIOS EN LOS CONCURSOS DE CARGOS DIRECTIVOS
A propósito, entonces, ¿quién va a ser director o directora de una escuela. El nuevo reglamento establece que haya un requisito obligatorio: la realización de una carrera de gestión educativa para poder acceder al concurso. Actualmente se accede a cargos directivos en base concursos de antecedentes (el puntaje de los estudios que realizaron, la antigüedad, la evaluación, cursos especiales de ascenso) y de oposición, frente a un jurado de docentes. Supongamos que hiciera falta un refuerzo de la formación docente en cómo gestionar una escuela, que evidentemente no es lo mismo conducir una escuela que un aula, ¿no?, aunque no creo que amerite una carrera entera. Ahora el tema es que aquí está en forma subliminal, en forma de caballo de Troya, un proyecto al cual aspira el empresariado de nuestro país, que es que los directores de escuela no necesariamente hayan tenido que pasar por un aula, sino que sean administradores de recursos humanos, sujetos a los poderes empresariales y políticos. No sé si vos te acordás, pero Esteban Bullrich cuando fue ministro de educación decía con mucho desparpajo e inocencia a su vez: «Yo, la verdad, lo que soy es un gestor de recursos humanos». ¡Efectivamente! No fue un Sarmiento, no fue un educador, no fue un Pablo Pizzurno: fue un gestor de recursos humanos. Y ellos, el PRO y La Libertad Avanza, quieren liquidar la carrera docente para que los cargos jerárquicos pasen a ser cargos de gestión educativa, que así le llaman, lo que en realidad emula la gestión empresarial. Por eso pretenden rebajar el puntaje de los títulos docentes de 9 a 6 puntos. Y así, ir paulatinamente eliminando en el puntaje del o la docente que accede a concursos el peso de lo que significó su tradición en el aula.
Entonces, son todas medidas pensadas con cabeza de empresario mezquino, o de empleado de empresario, porque ni siquiera son personas que han sido capaces de construir empresas: Son funcionarios muchas veces asociados a empresas multinacionales o a los think tanks de grupos internacionales. No han creado conocimiento, ni han estado al frente de escuelas. No van a solucionar los problemas; lo único que van a hacer es quitar derechos.
Yo invito a las familias, a los padres, a las madres que están escuchando a la ministra de Educación de la ciudad, Mercedes Miguel, y al gobernador Jorge Macri, que están haciendo de esta reforma una bandera política diciendo: «Por fin se van a acabar los problemas y los chicos van a tener clase», a que entren a analizar que en esta ciudad había y hay otras soluciones para resolver los problemas que supuestamente están atacando. Por ejemplo:
Aumentar el salario docente para que no tenga que trabajar nada más que un turno. Cuando yo era chica, mi maestra trabajaba en un solo turno y a la tarde se llevaba la carpetita nuestra a su casa para corregir. Ahora no se la puede llevar porque a la tarde tiene otra escuela. Y a la noche tiene otra o tiene que hacer cursos.
Un sistema de formación docente continua a cargo del Estado con relevo de tareas de aula. Siempre pongo el ejemplo de Francia —que ahora no sé si lo modificaron o se perdió—, pero cuando yo fui exiliada política de la dictadura y vivía en Francia, el sistema educativo contemplaba el relevo de los docentes cada 4 o 5 años (no recuerdo con precisión), donde iban a una escuela de recyclage, como le llamaban los franceses, donde los docentes se actualizaban en las cuestiones pedagógicas y en los avances de la ciencia y de las disciplinas a las cuales estaban abocados. Eso hacía que sus estudiantes no perdieran clases, tenían un equipo continuo de trabajo durante el año del recyclage docente, y cuando volvía la o el docente a ese grupo no habían tenido intermitencia en la presencia docente. Había continuidad. La docencia estaba actualizada y no se enfermaba por poder estudiar.
Entonces, hay soluciones de fondo y también es muy importante que los directivos no sean correa de transmisión de los poderes políticos. Por eso tienen que estar regidos por Estatuto por orden de mérito, por lo menos hasta que no podamos replantearnos otras formas más democráticas de designación, cosa de tiempos futuros. Hasta aquí llegué con este primer avance que te hago.
Espero que sea ilustrativo para nuestra audiencia, sobre todo para las familias, a las que entiendo porque yo he sido mamá de niños en edad escolar y cada vez que la o el docente de mis hijos tenía que faltar, yo no sabía dónde ponerlo. Tiene que haber suplentes, tiene que haber equipos de titulares rotativos para que si un grado o curso está sin docente puedan ir a cubrirlo, no suplentes al llamado eventual , es decir, yo estoy en mi casa, no tengo trabajo y de repente se produce una suplencia, voy y cobro esos días y la semana siguiente no cobro. Equipos rotativos, estables de una planta funcional ampliada para cubrir suplencias. Bueno, espero haber sido clara, mi querido amigo Mario.
Mario: Bien, eh, vamos a retomar entonces en tres semanas, este, esperando de que este intento de reforma al Estatuto Docente en la Ciudad de Buenos Aires, eh, tenga respuesta, eh, como ya empieza a tenerla el Buenos Aires Aprende, este, de parte de varias escuelas secundarias, establecimientos, comunidades —sí, sí—, por ejemplo, el caso del Irurtia, que protagonizó una toma y terminó obligando al Ministerio de Educación a firmar un acta comprometiéndose a que la escuela no ingresaría al Buenos Aires Aprende, y el corte que se hizo de escuelas secundarias en Corrientes y Darwin para rechazar la reforma educativa de Jorge Macri y Mercedes Miguel, eh, donde participaron centros de estudiantes terciarios, docentes, familias
Laura: Cierro invitando a la asamblea del 30 de julio que realiza Ademys para debatir cómo enfrentar esta reforma y las otras que seguiremos analizando. Un gran abrazo a vos y a la audiencia
Mario: Chau, chau.
